农业适度规模经营 须破解土地细碎化

近日，全省乡村振兴大会和全省农业工作会议接连召开，两个会议均提到“促进农业适度规模经营”，因为农业适度规模经营可促进农业转型升级，从而助推农业现代化。

有专家认为，以土地要素为代表的自然环境对我国农业适度规模经营所产生的影响主要体现在两个方面，其中之一便是我国人均耕地面积少，土地细碎化程度高，人均农业资源短缺，亟待提高农业的规模经济效益。

因此，要促进农业适度规模经营，土地资源的有效盘活至关重要。因为在劳动力、资本、土地、技术、管理等生产要素中，土地是当前我国农村比较优势较明显的要素禀赋，也自然是乡村振兴需要重点盘活的资源。

在广东，土地资源的盘活问题同样是农业现代化进程中亟需迈过的一道“坎”，一方面，随着各类社会资本纷纷将目光聚焦在“三农”领域，农业的规模化、集约化发展需求愈发强烈，从各大互联网巨头纷纷在农村电商领域布局就可见一斑。而另外一个现实是，广东尤其是粤北山区耕地细碎化问题严重。

如清远市阳山县共有农村土地承包农户8.95万户，户均承包土地4.1亩、9.8块，最典型的一户农户承包10.7亩土地，分散为58块。

这种情况下，规模化经营与我省土地现状两者之间的矛盾日益突出，农村土地细碎化造成耕作成本高、产出效益低，严重制约现代农业发展、农民增收，也越来越不适应农业转型发展的新要求。

因此，要推进乡村振兴战略，实现产业兴旺，解决耕地细碎化便是摆在广东面前需要破解的难题之一。土地整合整治是一个不错的破解之道。以前农业种植分散，一些农产品尽管品质优越，但因为小户型分散的种植模式，价格受到压制，农民收入难以提高。土地整合整治之后，有利于土地流转出让，便于引进投资，方便农业规模化、标准化管理，农民收入将得到显著提高。

从现实的情况来看，土地整合也带动了农业经营体制的改变。比如阳山就将积极探索多种经营模式，包括“培育家庭农场”“发展集体股份经营”“统一入股”“委托村集体代管”“流转+地租+二次分工”等，以求破解农业单一业态问题。同时，整合整治之后的土地得到了增值。如阳山县岭背镇，连片山坡土地整合整治后，发展绿色农业的租金由整合前的每年每亩200元增加到400元。