【两会专题】新时代“三农”启示录①·综合篇：看！大国“三农”磅礴转型

健全了一套推进城乡融合发展的制度体系

——从体制机制上推进城乡融合发展，一大批农民最关心、最直接、最紧迫和最实际的民生工程持续实施推进，文明乡村活起来，善治乡村美起来

悠悠数千年，回顾中国的历史，离不开乡村厚土的默默滋养。这里寄托了“暧暧远人村，依依墟里烟”的人文情怀，孕育了讲信修睦、温良恭俭的民族秉性；这里萌生了“农村包围城市”的革命方向，也见证了“十八个红手印”的改革壮举。

城市不只是城市人的城市，乡村也不只是乡村人的乡村。在同一片热土上，他们相依相融、相扶相助，特别是在过去几十年发展中农村欠账太多的背景下，工业反哺农业、城市支持乡村不但是当前经济平稳运行的现实选择，也是关乎执政宗旨的根本要求，更是清还历史欠账的应有之义。

正因如此，党的十八大以来，一场以90%以上国土面积为基数，以城乡融合发展为目标的深刻变革在广袤大地上如火如荼地进行着，这是以习近平同志为核心的党中央交出的厚重答卷。

从体制机制和政策体系上推进城乡融合发展，要靠改革破解制约城乡发展的制度障碍，要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用，作好“人”“钱”“物”等多篇文章，加快推进城乡基本公共服务均等化。

五年来，农村改革“四梁八柱”基本建立，截至目前，承包地确权登记颁证已完成11.3亿亩，占二轮承包面积的84%；农村集体产权制度改革先后两轮在129个县开展试点。家庭农场、农民合作社等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1400万人。

五年来，各级财政进一步加大对农业农村的支持力度，促进农业生产发展、农村基础设施建设和农村教育、文化、脱贫攻坚、社会保障等民生事业发展。据财政部统计，2013年至2017年仅农林水支出科目，全国一般公共预算累计安排就超过8万亿元。

 “民有所呼，我有所应。”农村水电路气房讯等基础设施建设持续强化，一大批农民最关心、最直接、最紧迫和最实际的民生工程持续实施推进。

用一组数字来看变化：五年来全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路；改造农村危房近1300万户，2.98亿农村居民实现饮水安全；99.7%的户所在自然村已通电、通电话，100%的乡镇和近90%的行政村通了宽带；全国村庄生活垃圾处理率达到60%左右，畜禽粪污综合利用率达到60%以上。

 “硬件”过硬，“软件”提升。村庄是乡村文明的载体，耕读文明渗透着文化认同，曾经，“好山好水好无聊”道出了乡村文化的贫瘠。五年来，广播电视村村通、乡镇综合文化站、农村电影放映站、农家书屋等文化惠农工程的陆续实施让乡村文化、乡村精神生活丰富起来，一些传统的地方民俗文化活动重新活起来。

求木之长者，必固其根本。农村工作最坚实的支撑力量在基层，最突出的矛盾也在基层。五年来，人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，推动着自治、法治、德治相结合乡村治理体系的健全与完善。