陕西实施“千亿级设施农业工程” 加快推动产业转型升级

近年来，陕西省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实施乡村振兴战略为统揽，大力发展千亿级设施农业工程，助力产业转型升级，推进产业健康可持续发展，设施农业已成为全省农业产业发展、农民增收的重要支柱产业。2022年，全省设施农业种植面积351万亩，产量1121万吨，综合产值突破千亿元，达到1002亿元。

强化组织领导，凝聚发展合力。建立“省负总责、市县抓落实”的工作机制，省级成立省政府主要负责同志为召集人，相关部门为成员的联席会议，各地成立相应协调机构，统筹推进工作实施。一是突出规划引导力。编制《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》及《陕西省“十四五”现代蔬菜产业发展规划》，进一步优化产业结构，精准布局产业，规划打造大漠、陕北黄土高原沟壑山地、西咸都市、关中东部、关中西部、陕南食用菌六大设施农业发展板块，推进集群化、板块化发展。二是提升部门协作力。农业农村、发展改革、财政、商务、水利等有关部门加强政策协同，发挥资金、项目、举措的叠加效力。三是注重考核督导力。逐级编制工程规划和实施方案，明确各级总体任务、阶段目标、实现路径、重大项目，并将产业发展纳入年度目标责任考核，定期督导考评。

强化政策支持，构建多元投入。省委省政府高度重视设施农业发展，将千亿级设施农业工程纳入“3+X”工程，持续强化政策支持力度。一是加大财政支持。省市县财政投入优先保障、分级分工支持，省级抓板块谋布局，市级抓统筹建机制，县级抓落实扩规模。省级设立财政专项资金，每年安排1-2亿元用于支持千亿级设施农业发展，2023年计划投资1.4亿多元。二是创新金融服务。运用奖励、补助、税收优惠等政策，引导金融机构开发信贷产品。发挥信贷担保、地方融资基金等平台作用，支持企业解决资金难问题。三是引导社会资本。鼓励龙头企业投资设施农业，与农村集体经济组织建立合作机制，推行“企业+合作社+农户”“企业+集体经济组织+农户”“企业+合作社+基地+农户”等模式，结成利益共同体，实现互利共赢。

强化科技支撑，推动绿色高质量发展。深入开展科研联合攻关，建设省市县联合试验示范基地，集成推广应用关键实用技术。一是强化示范带动。在全省集成示范推广设施农业“三改一提”核心关键技术（即改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式、提高机械化自动化水平），抓点示范、以点带面、整体推进，水肥一体化、病虫害绿色防控等绿色高效生产技术推广应用范围不断扩大，有效推动全省设施农业转型升级。二是探索技术创新。聚焦难点热点问题，积极探索熟化一批“技术优、能复制、可推广”技术模式，延安市形成淤积坝、集雨池、软体窖、集雨罐等多种集雨灌溉模式，咸阳市形成新型棚体+集雨罐+水肥一体化+机械化自动化技术模式。三是推进全产业链建设。按照“延链、补链、强链”思路，聚焦产业发展短板弱项，突出重大项目建设、聚力重点示范县打造、加大龙头企业培育，示范和引领全省产业高质量发展，推进当地经济发展，为乡村振兴注入新活力。2022年蔬菜全产业链10个重点县区建设项目联农带农42258人，带动新增就业3690人。

近年来，陕西省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实施乡村振兴战略为统揽，大力发展千亿级设施农业工程，助力产业转型升级，推进产业健康可持续发展，设施农业已成为全省农业产业发展、农民增收的重要支柱产业。2022年，全省设施农业种植面积351万亩，产量1121万吨，综合产值突破千亿元，达到1002亿元。

强化组织领导，凝聚发展合力。建立“省负总责、市县抓落实”的工作机制，省级成立省政府主要负责同志为召集人，相关部门为成员的联席会议，各地成立相应协调机构，统筹推进工作实施。一是突出规划引导力。编制《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》及《陕西省“十四五”现代蔬菜产业发展规划》，进一步优化产业结构，精准布局产业，规划打造大漠、陕北黄土高原沟壑山地、西咸都市、关中东部、关中西部、陕南食用菌六大设施农业发展板块，推进集群化、板块化发展。二是提升部门协作力。农业农村、发展改革、财政、商务、水利等有关部门加强政策协同，发挥资金、项目、举措的叠加效力。三是注重考核督导力。逐级编制工程规划和实施方案，明确各级总体任务、阶段目标、实现路径、重大项目，并将产业发展纳入年度目标责任考核，定期督导考评。

强化政策支持，构建多元投入。省委省政府高度重视设施农业发展，将千亿级设施农业工程纳入“3+X”工程，持续强化政策支持力度。一是加大财政支持。省市县财政投入优先保障、分级分工支持，省级抓板块谋布局，市级抓统筹建机制，县级抓落实扩规模。省级设立财政专项资金，每年安排1-2亿元用于支持千亿级设施农业发展，2023年计划投资1.4亿多元。二是创新金融服务。运用奖励、补助、税收优惠等政策，引导金融机构开发信贷产品。发挥信贷担保、地方融资基金等平台作用，支持企业解决资金难问题。三是引导社会资本。鼓励龙头企业投资设施农业，与农村集体经济组织建立合作机制，推行“企业+合作社+农户”“企业+集体经济组织+农户”“企业+合作社+基地+农户”等模式，结成利益共同体，实现互利共赢。

强化科技支撑，推动绿色高质量发展。深入开展科研联合攻关，建设省市县联合试验示范基地，集成推广应用关键实用技术。一是强化示范带动。在全省集成示范推广设施农业“三改一提”核心关键技术（即改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式、提高机械化自动化水平），抓点示范、以点带面、整体推进，水肥一体化、病虫害绿色防控等绿色高效生产技术推广应用范围不断扩大，有效推动全省设施农业转型升级。二是探索技术创新。聚焦难点热点问题，积极探索熟化一批“技术优、能复制、可推广”技术模式，延安市形成淤积坝、集雨池、软体窖、集雨罐等多种集雨灌溉模式，咸阳市形成新型棚体+集雨罐+水肥一体化+机械化自动化技术模式。三是推进全产业链建设。按照“延链、补链、强链”思路，聚焦产业发展短板弱项，突出重大项目建设、聚力重点示范县打造、加大龙头企业培育，示范和引领全省产业高质量发展，推进当地经济发展，为乡村振兴注入新活力。2022年蔬菜全产业链10个重点县区建设项目联农带农42258人，带动新增就业3690人。